На сегодняшний день остается актуальной проблема миграции иностранных граждан на территорию России. Со всего мира, а в особенности из стран ближнего зарубежья, в РФ съезжаются люди с различными целями. Это и туристы, и молодежь, приехавшая для получения высшего образования, и «гастарбайтеры», которые планируют устроиться на работу, и люди для военной службы по контракту. И, несмотря на то, что в 2015 г. в ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» были внесены изменения об ужесточении правил въезда и нахождения на территории Российской Федерации, мигранты продолжают проживать в России, причем незаконно.

Особую опасность представляют незаконные мигранты. По данным пограничной службы РФ, ежегодно незаконно пересекает границу около 20 млн граждан. И как минимум 1,5 млн из них оседают в стране. Четверть нелегальных мигрантов находится в Москве и Московской области. Неконтролируемые незаконные мигранты негативно влияют на социальную обстановку внутри страны.

Ежегодно иностранными гражданами на территории РФ совершается около 50 тыс. правонарушений. Причины незаконных действий мигрантов лежат на поверхности: это, безусловно, разница в социальном уровне, экономическом развитии и политической стабильности РФ и стран СНГ, откуда и направлен основной миграционный поток в Россию. Со странами СНГ отсутствует жестко охраняемая граница, что повышает уровень нелегальной миграции.

В первую очередь, данные правонарушения связаны с подделкой документов или незаконным пересечением границы.

По мнению автора статьи, причина правонарушений кроется в наказании за незаконное проживание на территории РФ. Статья 18.8 «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового [1]; т.е. даже если мигрант попадет в руки властей — он максимум заплатит штраф и будет депортирован из страны. В законе не упоминается ни слова о том, что человек не может больше вернуться в Россию никогда. В Законе от 10 января 2015 г. о въезде и нахождении иностранных граждан на территории РФ также нет запрета на неограниченное время. Более 70% мигрантов и вовсе остаются безнаказанными.

Незаконное пребывание на территории РФ гражданами других стран и государств влечет за собой вереницу административных правонарушений. Рассмотрим некоторые из них.

1. Нарушение законодательства о труде. Мигранты без разрешения устраиваются на работу, часто не соответствуя санэпидемиологическим нормам — это работники ресторанов и кафе, где проще всего найти пристанище, и еда всегда есть, и жилье выделяют в некоторых заведениях, да и заработную плату получают. Это правонарушение является наиболее распространенным после незаконного пересечения границы РФ. Незаконно занятые рабочие места мигрантами лишают российских граждан тысячей должностей. Работодателям же, которые в свою очередь также нарушают закон, очень выгодно иметь таких сотрудников, ведь заработную плату высокую они не требуют, в отличие от граждан РФ.

2. Правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. В этом случае иностранные граждане, имеющие какие-либо заболевания (ВИЧ, СПИД), просто напросто укрывают эту информацию, в то время как должны бы обратиться в соответствующее медицинское учреждение. А теперь совместим предыдущее правонарушение и рассматриваемое сейчас — просто представить страшно, если такие люди работают в сфере обслуживания!

3. Правонарушения в области охраны собственности. К этим правонарушениям относится пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий: самовольное занятие водного объекта или пользование им; самовольное занятие участка лесного фонда; пользование объектами животного мира и т.д. Иностранные граждане, которые жаждут богатств, идут работать на артели, в рыбодобывающую промышленность, леса и пр. (опять же нарушая трудовые обязательства, поскольку часто они даже трудовой договор не подписывают, а трудятся на устном обещании работодателя). Если представить, сколько только граждан РФ ежегодно задерживаются за браконьерство, что уж говорить об иностранцах, которых, по документам, в принципе нет в России. Сколько пушнины, красной икры, ценных лесных пород незаконным путем добывают мигранты — немыслимое количество. Здесь же можно отметить и сопутствующее правонарушение в области таможенного дела. Все эти дорогостоящие ресурсы и ценности они вывозят за границу [4, с. 1—11].

«Не так давно, в июле 2015г. группа китайцев пыталась незаконно вывезти из России пушнину стоимостью 7 млн руб. Граждане КНР везли шкурки куницы, норки и ондатры в количестве 2938 штук, не имея документов, подтверждающих законность приобретения указанных товаров», — сообщает специалист по связям с общественностью Уссурийской таможни Екатерина Цой [3]. Вот вам и «друзья-товарищи»…

4. Правонарушения в области дорожного движения. Не редко грубые и систематические нарушения правил дорожного движения производятся трудовыми мигрантами, которые порой, приводят к тяжелым последствиям.

Последнее ДТП случилось в Троицком округе г. Москвы по вине водителя грузового автомобиля, у которого были национальные права одной из стран СНГ. По итогам ДТП, 18 погибших и 43 пострадавших. Уже на момент совершения ДТП водителем, который управлял грузовым авто, на его счету значилось девять административных правонарушений, таких как: выезд на встречную полосу, вождение неисправным транспортным средством, пересечение двойной сплошной и пр.

Правонарушения с участием дорожно-транспортного средства происходят по причине незнания иностранными гражданами наших законов, ПДД и др. Однако, это не освобождает их от ответственности. К сожалению, на территории РФ не предусмотрено ограничение по вождению транспортным средством иностранными гражданами.

5. Правонарушения в области предпринимательской деятельности. Мигранты ведут нелегальную коммерческую деятельность, например, строительство, и неважно, что строится — жилые дома или магазины. Немало зарегистрировано случаев, когда возводится здание, а собственника-то и нет. И хорошо, если это заметят рядом проживающие жители или сами власти. А если нет? С таким успехом иностранец может построить гостиницу или отель, например в окраинах г. Сочи (где их и так уже немыслимое количество и растут они как грибы) и заниматься своим незаконным бизнесом. Причем в этом случае, скорее всего, его даже и не заметят — никому нет дела до гостиниц частного типа в данном регионе.

Также примером такого правонарушения может быть открытие игрового клуба или салона. Одержимые получением «легких» денег открывают замаскированные игровые комнаты, где и получают отличный заработок. На данный момент в России действует ст. 171.2 УК РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр» [2]. И хотя наказание достаточно неприятное — штраф до 1500 млн руб., однако, это не сдерживает представителей зарубежья.

6. Правонарушения в области финансов, налогов и сборов. По мнению автора, это продолжение прошлого пункта правонарушения. Если мигрант занимается незаконной коммерческой деятельностью, то какие налоги будут в этом случае уплачиваться? Естественно — никакие.

7. Правонарушения против порядка управления. Новостные репортажи сегодня так и пестрят статьями о неповиновении иностранных граждан законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы. В основном это люди кавказской национальности. В связи со вспыльчивым темпераментом и национальными традициями («брат за брата») постоянно возникают конфликты во время задержания сотрудниками полиции мигрантов. К большому сожалению, некоторые из таких деяний заканчиваются трагедией.

8. Правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Это мелкое хулиганство; нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации и т.д. [5, с. 35—38].

В заключении необходимо отметить, что об административных правонарушениях иностранных граждан можно говорить бесконечно. Это всего лишь малая часть того, что хоть как-то можно описать словами.

Государство России, естественно, борется с мигрантами, особенно с нелегальными иностранными гражданами, пересекающими границу РФ. Однако ужесточение законов и введение дополнительных санкций не сдерживают наших соседей.